Верховная
Рада
Украины 21 января 2010 года приняла Закон № 1827-У1 о внесении изменений
к
Закону Украины «об охотничьем хозяйстве и охоте», к Кодексу Украины «об
административных правонарушениях», к Уголовному Кодексу Украины. Как
оценивают
новшества законодательства охотоведы-практики, что позитивного несут они
для
охотника и охотничьего хозяйства.
Потому,как долго эти изменения готовились, как
принимались и что привнесли, можно судить о развитии охотничьей отрасли
на
ближайшую перспективу. Однозначно одно: всем кто занят в охотничьем
деле,
нельзя успокаиваться на достигнутом. Нужно идти дальше и уже сегодня
начинать
готовить новые изменения. Потому что Закон не идеален и нуждается в
постоянном
совершенствовании. Бесспорно и то, что темпы, с какими вносятся
новшества, не
могут не вызывать огорчения всех тех, кому не безразлична судьба
охотничьего
хозяйства и уровень его ведения. Но все же можно менять к лучшему то,
что
казалось, уже никогда не изменится!
Пожалуй,
самым
важным из принятых изменений можно считать нововведение в статью 30
Закона Украины «об охотничьем хозяйстве и охоте» о том, что пользователи
охотничьих угодий имеют право «на
відшкодування збитків від порушників правил полювання за добуті
незаконним шляхом тварини» и в
статью 43:
«Кошти,
за відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення законодавства у
галузі
ведення мисливського господарства та полювання, зараховуються на рахунок
користувача мисливських угідь, якому заподіяні збитки».
Наряду
с повышением
штрафов за нарушение правил охоты (минимальный штраф теперь составляет
1020
грн.), а немногим раннее и исков за незаконное добывание диких животных,
эта
норма, несомненно, позволит значительно улучшить охрану угодий от
браконьерства.
Правда действовать она будет только там, где охотничьим хозяйством
занимаются серьезно,
и у угодий есть настоящий хозяин. Действительно, теперь в борьбе с
браконьерством есть логика. Пользователь охотничьих угодий – главное
заинтересованное лицо в обилии дичи. И то, что он вырастил, а у него
украли,
должно быть возмещено.
Не
следует при
этом думать, что вот сейчас пользователи охотничьих угодий начнут
«грести
деньги лопатой». Охрана угодий и борьба с браконьерством по-прежнему
остаются
самой затратной статьей охотничьих хозяйств. Работа эта опасная и
неблагодарная. И поверьте, пользователи охотничьих угодий больше всего
хотели
бы заниматься работой созидательной, нежели гоняться за браконьерами. Но
теперь
эта работа не бесполезная.
Небольшое, но важное изменение в статье 18 –
предоставление пользователям охотничьих угодий права самостоятельно
устанавливать стоимость отстрелочных карточек – снимает излишнюю опеку
охотничьих хозяйств со стороны некомпетентных в этих вопросах органов.
Не
менее
важное и долгожданное изменение в статье 19 «Сроки охоты». Новая
формулировка последнего
абзаца статьи 19 выглядит теперь так: «Строки полювання (конкретна дата відкриття та закриття
полювання на певний вид мисливських тварин, дні полювання протягом
тижня) та
порядок його здійснення, а також норма добування мисливських тварин
визначаються користувачем мисливських угідь у межах строків, визначених
цим
Законом, за погодженням з відповідним територіальним органом спеціально
уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони
навколишнього природного середовища та доводяться користувачами
мисливських
угідь до відома громадськості».
За
эту норму
пользователи охотничьих угодий сражались на протяжении многих лет,
убеждая
чиновников разного уровня, что здесь дело не в контроле, а в
своевременности
открытия охоты. Однако напряжение в вопросе своевременного открытия
охоты
остается.Во-первых, по причине
согласования с «відповідним
територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої
влади з питань охорони навколишнього природного середовища».На наш взгляд написание приказа об открытии охоты в
рамках
Закона – это технический вопрос, который пользователь охотничьих угодий
может и
должен решать самостоятельно либо согласовывать его с областным
управлением лесного
и охотничьего хозяйства. Это более логично для проведения единой
охотничьей
политики в области.
Во-вторых,
по-прежнему
продолжается битва с «невидимым врагом» за лимиты, точнее за
своевременность их утверждения и получения лицензий. Эта проблема была
бы
решена, если бы в Законе было записано: «утвержденные лимиты добывания
доводятся до пользователей охотничьих угодий до 1 апреля». А также:
«чиновники
специально уполномоченных органов…, несут ответственность за допущенное
по их
вине несвоевременное открытие охоты, несвоевременное доведение лимитов
добывания, несвоевременное оформление (выдачу) соответствующих
разрешений и
возмещают пользователям охотничьих угодий причиненный им вред в размере
недополученной выгоды».
Перша і поки що єдина в Україні регіональна мисливська програма
Перша і поки що єдина в
Україні регіональна мисливська програма нещодавно з'явилася на Полтавщині.
Затверджена рішенням XII сесії V скликання обласної ради 25 грудня минулого
року «Програма розвитку мисливського господарства Полтавської області на період
з 2008 по 2013роки» розроблена
облуправлінням лісового та мисливського господарства спільно з користувачами
мисливських угідь виконавчої влади. Необхідність появи документу викликана
часом, адже чисельні мисливські господарства різного підпорядкування та форм
власності, які користуються угіддями області, до цього часу не мали єдиної
стратегії розвитку мисливського господарства на сталих, науково-обгрунтованих
засадах. А тому і пріоритети своєї діяльності визначали виходячи з власних
потреб та фінансових можливостей.
Прийняття програми дозволило
чітко визначити основні напрямки та показники розвитку мисливського
господарства до 2013 року та на перспективу. У першу чергу це забезпечення
належної охорони угідь, створення центрів комплексної спрямованості з відтворення
диких тварин, відновлення водно-болотних угідь Полтавщини. Особлива увага
приділена створенню сучасних вольєрних господарств,
що надасть можливість мисливствознавцям контролювати чисельність, вікову та
статеву структуру популяції диких тварин, сприятиме благородній справі
розселення традиційних видів та акліматизації нових, перспективних видів
мисливської фауни.