Воскресенье, 23.07.2017, 16:47
 
Главная Регистрация Вход
Приветствую Вас, Турист · RSS
Меню сайта
Наш опрос
Что на сайте для Вас важнее?
Всего ответов: 791
 
Главная » 2010 » Апрель » 9 » Браконьерство непобедимо
Браконьерство непобедимо
01:33
Статья написана в 2008 году.
Браконьерство непобедимо

ПРЕДЫСТОРИЯ
Давно это было, когда мне, девятикласснику, отец прислал справочник СССР для поступающих в ВУЗы и подчеркнул в нем красным карандашом: «Кировский сельскохозяйственный институт, факультет охотоведения». Все! Для меня нет других институтов, других факультетов. И хотя и с третьей попытки, но поступил! Чудесное то было время, время романтики. Пять лучших студенческих лет жизни среди увлеченных одной страстью молодых людей. Получение знаний от корифеев охотничьего дела. Производственные практики на далеких Командорских островах. И, конечно же, планы работы в охотничьем хозяйстве.
Но судьба распорядилась так, что не в охотничье хозяйство, а сразу в главный охотничий орган Украины! Рядовой, старший, главный охотовед Главохоты — почти 10 лет увлеченного, но незаметного труда.
И, наконец, вот она возможность реализовать себя как охотоведа на практике — с 1991 года я — директор небольшого государственного охотничьего хозяйства «Белоозерское» в Киевской области. Еще 10 лет упорного, кропотливого, зачастую без выходных и отпусков, труда, главная награда за который — обилие и многообразие дичи, результативность охот и множество благодарных посетителей. Не мне давать оценку хозяйству, оставлю это на суд охотников. Однако история этого хозяйства — отдельная история…
Говорят, что раз в 10 лет даже мебель в квартире надо переставлять. И стоит ли удивляться, что судьба с той же цикличностью, делает в жизни каждого человека такие зигзаги.
С октября 2002 года — новое хозяйство, новый прилив сил, новые идеи…

ОТСТУПЛЕНИЕ О ГЛАВНОМ
Все охотничьи хозяйства, независимо от формы организации и принадлежности, объединяет одно общее — их благосостояние зависит от наличия охотничьих ресурсов. Другими словами, есть дичь — есть охотничье хозяйство, и чем больше дичи, тем богаче хозяйство.
Что нужно для успешного ведения охотничьего хозяйства?
Во-первых, среда обитания для диких животных. В целом природно-климатические условия Украины идеальные для разведения дичи. А, учитывая биологию охотничьей фауны, можно смело утверждать, что наши угодья позволяют иметь дичи в десятки, а то и сотни раз больше, чем мы имеем сегодня.
Во-вторых, в густонаселенной республике с высокой степенью урбанизации даже в самых благоприятных угодьях не может быть много дичи без усилий специалистов охотничьего дела. Богатое охотничье хозяйство — это не манна небесная, а результат огромного труда охотоведов и егерей. Главное — это человеческий фактор, умение организовать дело.
Так почему же даже самые хорошие охотничьи хозяйства Украины бедны? И хотя на этот вопрос нельзя дать однозначного ответа, одной из главных причин является БРАКОНЬЕРСТВО. Эта больная тема не только замалчивается, но и стала нормой, более того — оценкой деятельности охотничьего хозяйства, о работе которого судят по количеству составленных протоколов.
Поскольку статистика не ведет (и не может вести) учета всех случаев незаконной охоты (учитывается только количество составленных протоколов, большая же часть случаев не выявляется), о величине ущерба можно судить по «успехам» охотничьей отрасли Украины в сравнении с передовым охотничьим хозяйством мира.
Для примера возьмем Венгрию с площадью охотничьих угодий вдесятеро меньшей, чем в Украине (4,7 млн. га против 47 млн. га). Так выглядит годовая добыча основных охотничьих видов, голов: (данные 2003 г.)
Доходы от иностранного охотничьего туризма в Венгрии — порядка 30 миллионов долларов, от охоты внутренней — свыше 8 миллионов долларов, а всего доходы от охотничьего хозяйства составили свыше 71 миллиона долларов (Украина — 3 миллиона долларов). Комментарии, как говорится, излишни.
Ущерб, причиняемый браконьерами охотничьему хозяйству Украины огромен. Но я хочу показать эту проблему в ином, социальном ракурсе: как государство относится к этой проблеме, и во что упирается тот самый «человеческий фактор» на пути достижения цели — построение высокоорганизованного, богатого охотничьего хозяйства.
Спросите у любого работника охотничьего хозяйства: нужно ли бороться с браконьерством? Ответ будет однозначным: конечно, нужно. А теперь спросим: кому и для чего это нужно? И вот здесь, как ни странно, однозначного ответа нет. Более того, смею утверждать, что эта работа вообще ненужная, поскольку она не созидательная. Парадокс: работа ненужная, но мы вынуждены ею заниматься. Не менее 70% сил, средств и времени отдельно взятого охотничьего хозяйства уходит на борьбу с браконьерством! Сколько полезного можно было бы создать, направь эти силы и средства на созидание!
Однако, сегодняшнее природоохранное и правовое Законодательство Украины не позволяет вести эту борьбу, более того, оно является «охранной грамотой» для всякого рода губителей охотничьих животных. Демократизация нашего общества усложнила процедуру задержания нарушителей, их досмотра. В ряде случаев, вызванная на помощь работникам охотничьего хозяйства милиция, демонстрирует еще большую беспомощность и отсутствие своих прав.  Работников охотничьей отрасли полностью лишили экономической заинтересованности бороться с браконьерством. Причиненный ущерб хозяйству не компенсируется. Величина штрафа и исков ниже стоимости официальной охоты на тот или иной вид зверя. Нет механизма принудительного взыскания. Канула в лету такая действенная мера наказания, как конфискация охотничьего оружия за грубые нарушения. Органы лесного хозяйства, осуществляющие надзор за соблюдением правил охоты, лишены права рассматривать случаи грубого нарушения, а суды рассматривают такие случаи «на конвейере», не вникая в суть дела, более того они зачастую на стороне правонарушителей.
Безнаказанность браконьеров толкает их на новые «подвиги» и они каждую ночь колесят по угодьям, уничтожая дичь. Осталось дождаться, когда браконьеры начнут отстреливать егерей.
Вот и вынуждены руководители охотхозяйств искать свои методы борьбы с этим социальным злом. Следует признать, что не всегда эти методы вкладываются в рамки действующего ныне законодательства. Но, поверьте, цель благородная — сохранить и приумножить фауну. И «корысть» здесь одна — вырастить и выгодно продать свой «урожай», чтобы вовремя получать и выплачивать зарплату, чтобы хозяйство было востребовано.
ПРОДОЛЖЕНИЕ ИСТОРИИ
…Придя на работу в госохотхозяйство «Кагарлыкское», я понимал, что очередного 10-летнего цикла у меня может не быть. А, зная «слабое место» охотничьего хозяйства, мной была создана специальная группа охраны из числа вновь прибывших молодых ребят, знающих эту проблему не понаслышке и имеющих опыт работы в охотничьем хозяйстве. Основной задачей группы, состоящей из охотоведа и двух старших егерей, была охрана угодий. В их распоряжении был 20-летнего возраста УАЗ, который необходимо постоянно «реанимировать» и возвращать к «жизни».
Мы были уверены, что, обеспечив хорошую охрану, быстрее перейдем к работе созидательной. Но те «завалы», с какими мы столкнулись на пути к своей цели, превзошли все наши предположения.
Только за декабрь месяц 2002 года группой было составлено семь протоколов на нарушителей охотничьего законодательства. Объявленная нами война браконьерам продолжилась и в январе, после закрытия сезона охоты. Задерживались не просто нарушители, а злостные браконьеры, производившие в наших угодьях ночные охоты «из-под фар». Подобные нарушения считаются одними из самых ущербных для охотничьей фауны. Но все браконьеры отделались легким испугом — штраф 85 гривен. А сколько «джипов» сбежало от нашего УАЗа-ветерана?! Сколько пеших «любителей природы» скрылось от глаз наших?!
Часто нам приходилось с сожалением лишь констатировать по следам о проведенных незаконных охотах.
На войне — как на войне, не обходилось и без предательства. Получая информацию от местных «егерьков», браконьеры умудрялись проводить охоты и средь бела дня. Мы тоже меняли тактику, и в день общего собрания в хозяйстве, группа охраны была в угодьях.
Но тогда мы еще не знали, что своими решительными действиями зацепили не просто браконьеров, а их «крышу». Мы не знали, что уже вынашиваются планы о нашей «нейтрализации» и восстановлении «покоя» в угодьях Кагарлыкского госохотхозяйства. Нужен был только повод.
17 января 2003 года во время очередного рейда нами был задержан житель с. Триполье Обуховского района рыбак Л., как выяснилось, большой любитель ночных охот. Ну не одной же рыбой питаться, когда рядом охотничьи угодья! Да и «крыша» хочет кушать. Задержание Л. и его приятеля происходило зимней ночью, после четырехчасовой засады на морозе, и отличалось особой дерзостью нарушителей. В наш адрес сыпались угрозы и нецензурная брань, направлялось оружие, но мы смогли утихомирить нарушителей.
Когда Л. через несколько дней явился в хозяйство и стал требовать вернуть ружье, ему было предложено оказать благотворительную помощь охотничьему хозяйству, которое он так любит незаконно посещать и внести в кассу хозяйства 2000 гривен.
Да, такого повода «крыша» упустить не могла, началась разработка операции. 25 февраля, созревший до благотворительности Л., является в хозяйство и заявляет о своей готовности внести в кассу 1500 гривен. Далее — все как в детективе. 26 февраля Л. приносит деньги, но не гривны, а 280 долларов. «Крыша» очень боялась, что деньги сразу поступят в кассу, поэтому, чтобы провокация не сорвалась, рассчитали, что меченые доллары наверняка сработают. А главное, с какой прытью работники милиции и прокуратуры взялись за дело! Вот бы эту прыть, да на борьбу с браконьерством!
Это сейчас, зная весь расклад событий, легко рассуждать, что нужно было сделать, а чего точно нельзя. Но тогда я был уверен в одном: браконьер должен быть наказан, охотничьему хозяйству должен быть возмещен ущерб. Не ставлю целью оправдать свои действия, но хочу, чтобы читатель поверил в искренность моих действий во имя той самой благородной цели. Как поверили, поддержали и помогли мои коллеги и руководители лесной отрасли Украины на всех уровнях. За это им огромное человеческое спасибо.
Я мог бы не приводить этот неприятный для меня пример, но в подобной ситуации может оказаться любой руководитель охотничьего хозяйства, и я не хочу, чтобы коллеги-охотоведы страдали бы из-за подонков-браконьеров.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Пройдя через жернова этой ситуации, я мысленно пересмотрел всю свою жизнь. Естественно возник вопрос: «Неужели все напрасно: мое стремление получить полюбившуюся специальность, мой многолетний труд на благо охотничьей отрасли Украины? Неужели месть браконьера сильнее благородной цели?». Думаю, что жизнь и время дадут ответ на этот вопрос. Однако определенный оптимизм заставляет действовать. Локальная «война» на территории отдельных охотничьих хозяйств должна перейти на новый, государственный уровень.
Если не изменить положение дел, то нетрудно спрогнозировать судьбу Кагарлыкского или других охотничьих хозяйств, или в целом судьбу всей охотничьей отрасли. Конечно, браконьеры не уничтожат все живое. Им не позволят это сделать охотоведы и истинные любители охоты. Этого не допустит и сама Природа. Но тогда все останется на прежнем уровне.
Приведу еще несколько примеров отношения государства к поднятой проблеме.
22 февраля 2003 года в угодьях государственного охотничьего хозяйства «Кагарлыкское» в ночное время был задержан житель г. Украинка гражданин Д. В салоне его джипа была обнаружена туша незаконно добытой косули и ружье. Был составлен протокол №21, материалы направлены в суд. Однако очень оперативно все материалы были изъяты (причем официально) районным отделением милиции и ... концы в воду.
Или такой пример «гуманности» нашей правоохранительной системы. 5 августа 2005 года житель г. Обухов гражданин И. незаконно отстрелял косулю. Задержан он был, что называется, с поличным. Протокол №2 от 5.08.05 был направлен в Обуховскую прокуратуру. Дело дошло до суда. И. был признан виновным, однако (выдержка из решения суда) «Учитывая те обстоятельства, что подсудимый положительно характеризуется, ранее не судимый, вину признал, раскаялся в совершении преступления, впервые совершил преступление незначительной тяжести, суд считает возможным удовлетворить ходотайство трудового коллектива — передав его на поруки трудовому коллективу, освободив от уголовной ответственности. Суд постановил: освободить от криминальной ответственности предусмотренной ст. 248 ч.1 УК Украины, ... передать на поруки трудовому коллективу».
В данном случае только прямой ущерб охотхозяйству составил более 1000 гривен. Передавая материалы в прокуратуру, мы преследовали цель, чтобы виновный возместил этот ущерб. Однако, наше исковое заявление суд оставил без рассмотрения.
А вот наиболее свежий случай браконьерства, который отличается особым цинизмом. Посмотри внимательно, уважаемый читатель, на фотографию. Какой настоящий охотник сотворит подобное: отстрелять беззащитных животных (именно беззащитных, поскольку, несмотря на запретное время, закон их не защищает) особого ума не надо.
Эти «трофеи» браконьеры подбросили во двор усадьбы охотничьего хозяйства (кстати, не в первый раз). Они хотели сделать больно людям, стоящим на защите природы. Вы своего достигли, нам действительно больно от того, что таких «охотников» земля носит. Но еще более обидно, что наша правоохранительная система не может защитить ни нас, ни природу, несмотря на то, что мы знаем виновных в содеянном. Их фамилии мы передали в районную прокуратуру. Ответ из районного отделения милиции не заставил себя ждать: «в порушенні кримінальної справи відмовлено за відсутністю події злочину». Вот так, головы есть, преступления нет. Комментарии излишни.
Неверно считать браконьерство проблемой отдельно взятого охотничьего хозяйства — это проблема социальная, и корни ее глубоки (культура и менталитет нации). Поэтому стратегия борьбы с этим злом — длительный временной период оздоровления нашего общества, повышения общей культуры и благосостояния людей, их экологического просвещения и воспитания.
Однако, решение проблемы не терпит отлагательства. И я хочу предложить свое видение решения проблемы, полагаясь на свой 27-летний опыт работы в охотничьей отрасли. Уважаемые охотники, не спешите не соглашаться со мной, когда речь пойдет об ужесточении борьбы с браконьерством. Знаю, что зачастую охотники не по своей вине становятся заложниками ситуации (например, из-за несовершенного законодательства) и оказываются в ранге нарушителей. Безусловно, нарушения бывают разные, и наказание должно быть соразмерное. Но пока мы будем «сюсюкать», кто больше виноват, псевдозащитник природы господин Борейко «протащит» закон о закрытии охоты на Украине. Потому что у него в руках главный козырь — это цифры, свидетельствующие о низком уровне ведения охотничьего хозяйства.

В данной ситуации я выступаю, как пользователь охотничьих угодий, создающий продукт — охотничьи услуги. И для меня, как для директора охотничьего хозяйства, и для любого егеря хозяйства абсолютно без разницы, кто в нашем хозяйстве незаконно добыл кабана или косулю: народный депутат или сельский житель. Браконьер — он вор, он своими действиями «залез в карман» к егерю, у которого зарплата 400-500 гривен. Повторюсь: для нас охрана угодий не самоцель, а вынужденная работа. Мы хотим, чтобы в наших угодьях было много дичи, чтобы в нашем хозяйстве мог удовлетворить свои охотничьи потребности каждый желающий. А чтобы охотничьи услуги были качественными, егерь должен быть профессионалом-следопытом, а не оперативным полицейским.
В приведенных выше примерах незаконных охот я намеренно не привожу фамилии нарушителей, чтобы не акцентировать внимание на отдельных случаях браконьерства. Цель моей публикации — обратить внимание, прежде всего чиновников, от которых зависит решение вопроса, на саму проблему браконьерства и предложить тактику борьбы. И главный метод этой борьбы сегодня должен стать экономическим. Для этого не требуется создание специальных инспекций и дополнительных бюджетных средств. Главное заинтересованное лицо — пользователь охотничьих угодий. При создании вполне определенных стимулирующих условий он будет вести эту борьбу и далее, но не за идею или количество составленных протоколов, а за экономический результат своего труда.
Прежде чем перейти к конкретным предложениям по главной теме публикации, хотел бы сделать небольшое отступление. Мы понимаем, что кроме браконьерства у охотничьего хозяйства Украины масса других проблем. Проблемы местного характера не решаются в первую очередь из-за невежества и экологической безграмотности кадров охотничьего хозяйства. Но даже в тех охотничьих хозяйствах, где кадровая проблема решена, нельзя достичь значительных успехов, поскольку специалисты скованы рамками запретов и ограничений, порой вынуждены их нарушать. Реалии сегодняшнего дня требуют изменений охотничьего законодательства, его демократизации. А государственная поддержка охотничьей отрасли должна заключаться в том, чтобы законодательно установить такие рамки общественного производства (сельскохозяйственного, лесохозяйственного, промышленного и прочих отраслей, влияющих на диких животных и среду их обитания), в которых было бы недопустимым причинение ущерба дикой природе. И, конечно же, возмещение нанесенного ущерба должно быть неотвратимым. Общественное производство, наносящее ущерб природе, должно стать экономически невыгодным. К примеру, в Швеции ежегодно добывается 150 тысяч лосей! Но нашего вопроса «как вы ведете охотничье хозяйство?» шведы не понимают. Там так ведется сельское, лесное хозяйство и промышленность, что о ведении охотничьего хозяйства речь не идет.
Чтобы понять в какую сторону нам нужно изменять законы, необходимо ответить на два вопроса: что такое охотничье хозяйство сегодня, и где брать деньги на его ведение? И если мы признаем, что охотничье хозяйство сегодня – это бизнес, то вопрос финансирования отпадет сам собой. Время «шаровых» охот прошло. И пока эта реалия не будет учтена, экономика охотничьего хозяйства будет оставаться позором нации. Поверьте, беседуя с иностранными охотниками, порой бывает очень стыдно за наши показатели по численности и добыче.
На наш взгляд, главный принцип построения новых законодательных рамок — не запрещать, а правильно хозяйствовать! Нужно законодательно устранить надуманные запреты, которые не отвечают никакой логике и здравому смыслу. Вчера запретили весеннюю охоту, сегодня запретим всякую охоту вообще, а что завтра — запретим ходить в баню, есть мясо или при дыхании выдыхать углекислый газ?
Еще один важный аспект — распределение угодий. Сразу оговорюсь, мы — за многообразие форм ведения охотничьего хозяйства. В свое время здоровая конкуренция определит лучшие формы. Но сегодня важнее установить принцип справедливости в этом вопросе. Государство должно содержать заповедники, как резерваты и образцы природного благополучия. Если может, то пусть содержит и часть охотничьих угодий в виде государственных охотничьих хозяйств, финансируя их потребности на 100%. Остальные охотничьи угодья должны содержать охотпользователи (юридические и физические лица), которые могут (умеют) вести охотничье хозяйство. Порочную практику захвата лучших угодий и создания там закрытых хозяйств необходимо прекратить. Ни одно охотничье хозяйство, кому бы оно не принадлежало, не должно быть закрытым для охотников. Нужно постоянно помнить, что обиженные рядовые охотники, которым сегодня не всякая охота доступна, могут пополнить и пополняют армию браконьеров. У нас еще много угодий без настоящего хозяина, несмотря на то, что они формально закреплены. И все они представляют для Украины большую ценность.
Но мы также знаем, что сегодня численность полезной фауны нам не угрожает. Ведь идея закрыть охоту возникает не на пустом месте. И если она найдет свое развитие в умах «псевдозащитников» природы, которые подхватят неосторожное высказывание Президента, как лозунг, угроза закрытия охоты станет реальной. Поэтому, я призываю всех руководителей охотничьих хозяйств любого ранга и принадлежности, всех охотоведов не ждать лучших времен, а делать реальные шаги, и не только с целью поддержать охоту. Стратегия развития отрасли и «рамки» охотхозяйственной деятельности должны быть сформированы с нашим участием. Я убежден, что основной позитив творится людьми на местах, и никакие запреты, никакой контроль и «ценные» указания сверху не должны мешать созиданию. Мы должны сделать все, чтобы власть нас услышала, чтобы охотничьему хозяйству было уделено должное внимание, и оно получило бы свое развитие.
Конечно, хорошо было бы одним махом внести все прогрессивные изменения в наши законы, но вернемся все же к главной теме, проблеме браконьерства. Мы ее никак не обойдем, и проблема эта одинаково остра для любого охотничьего хозяйства, частного или государственного. Итак, необходимо добиться внесения изменений в Закон Украины «Про мисливське господарство та полювання», Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс Украины и ряд других Законов (об этом подскажут юристы), регулирующих отношения в области охотничьего хозяйства. Скажу прямо, я не знаю, как это сделать, поскольку не пользуюсь, как господин Борейко, иностранными траншами. Но очень бы хотелось быть услышанным, и чтобы кто-то из народных депутатов, кому не безразлична судьба охоты, взялся бы за лоббирование интересов охотничьего хозяйства.
Главное и обязательное, что должно быть прописано ЗАКОНОМ:
Юридическое понятие термина «браконьерство»:
«Браконьерство — грубое нарушение правил и этики охоты, результатом которого есть намерение незаконного добывания или фактическое незаконное добывание диких животных». Сегодня в юриспруденции нет не только понятия «браконьерства», но и понятия «грубое нарушение правил охоты». Получается, что нет и проблемы.
Строгость и неотвратимость наказания:
Размер штрафа за браконьерство от 500 до 10 000 грн.
Размер иска за каждую незаконно добытую, раненую или уничтоженную особь — десятикратный размер стоимости официальной охоты на данный вид животного. Можно разрешить устанавливать размер ущерба в каждом конкретном случае охотпользователю.
В случае покровительства нарушителя должностными лицами, либо при попытке оказать давление на охотпользователя, материалы незамедлительно передаются в управления МВД и Прокуратуру (к примеру, в соседней Белоруссии протоколы ложатся прямо на стол Президенту). Главное, чтобы нарушитель был наказан, невзирая на его сан и должность. Желательно вернуть право рассматривать все случаи охотнарушений органам лесного хозяйства. Пользователю охотничьих угодий все равно, кто вынесет решение, лишь бы его работа не была напрасной.
Нормы, устанавливающие экономические стимулы для пользователей охотничьих угодий:
50% (не менее) штрафа за нарушение правил охоты зачисляется на счет предприятия (органа), выявившего нарушение;
100% ущерба, причиненного охотничьему хозяйству, возмещается нарушителем этому конкретному хозяйству, независимо от того, кто выявил нарушение и кто вынес решение по данному делу.
25% полученных хозяйством штрафов и исков выплачивается в качестве вознаграждения лицам, выявившим нарушение.
Надежная правовая защита пользователей охотничьих угодий, ведущих борьбу не только с браконьерством, но и со всякого рода бесхозяйственностью смежных отраслей, пагубно влияющих на диких животных и среду их обитания.
Поверьте, в решении этой, самой острой для охотничьего хозяйства проблемы, должны участвовать все, и выиграют все: и охотничье хозяйство, и государство, и охотники. Тогда каждый охотпользователь сможет направить на созидание все 100% своих знаний, своего умения, старания и заработанных средств. Тогда появятся в Украине поистине богатые охотничьи хозяйства. Тогда охота перестанет быть делом «интимным», и ее всем хватит — и рядовому охотнику, и «крутому» бизнесмену, и начальнику. Нужно решать, а не ждать политических изменений в нашем обществе. Охота была, есть и будет большой движущей силой при любой власти.
А пока… Пока жива «крыша», охотоведы самостоятельно ведут неравную войну на поле боя и становятся жертвами мести браконьера. Хочется верить, что «крыша» — явление местное, и что у нас хватит здравого смысла победить его на государственном уровне.


Алексей Павлович Исаев, биолог — охотовед
директор ГПОХ «Кагарлыкское»

Просмотров: 1101 | Добавил: ukraine-fish | Рейтинг: 5.0/1 |
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Календарь новостей
«  Апрель 2010  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930
Форма входа
Логин:
Пароль:
Поиск
Друзья сайта
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0